第十三章 战争重新开始

    人们已经看到，到1936年底，那些对1919年的安排心怀不满的国家已经宣布它们不再接受这一安排的任何限制；现在它们宣称有权报复，并暗示以战争作为一种选择。在这种威胁下，英国政府最终放弃了它们打算以自己作为裁军样板的努力。1937年3月财政大臣尼维尔·张伯伦宣布，国防开支将不再只由税收来提供资金。他建议为此目的而提供四亿英镑的贷款，并计划在五年的时间里总的费用将达到15亿英镑。首相鲍德温为这些计划进行辩护，他说，这些计划的目的是防止侵略，同时在限制开支若干年以后，这个国家现在能够为国防提供资金而又不会影响到生活水平或社会慈善救济事业。无论是鲍德温还是外交大臣艾登都拒绝承认英国已经放弃了国联。但是，当鲍德温表示希望国联的行动能够得到一些“地区条约”的补充，并建议来自某些大国对某些区域的保证时，艾登则不得不承认在此方向上没有取得什么进展；而且他为英国的军备就是对和平的最好保证这一观点进行辩护。

    这时，战争的威胁尚不清晰；德国的精力完全放在构建针对法国的“马奇诺防线”的防御工事上。这条“齐格菲防线” [5] 完成的时候，它将使德国能够用一支混合部队守住西线并把它的努力集中于东线。但是整个欧洲，而且特别是法国和英国，还不能肯定在战争的新剧场里将上演什么样的剧目。

    西班牙内战

    1936年下半年的最重要的事件，发生在一个过去多年来在国际事务中扮演微不足道的角色的国家里。1923年在西班牙建立的独裁统治于1930年被推翻。第二年，国王阿方索十三世退位并建立了民主共和国。但是在西班牙，民主的传统从不强大；从1931年到1936年，民主政体通过在保皇党和其他保守分子组成的右派，以及由无政府主义者和共产主义者组成的左派之间的有点危险的平衡来保持自己的存在。国家的财政混乱，公共秩序也经常受到威胁。1936年7月，西班牙驻摩洛哥军队的指挥官佛朗哥将军宣布军事叛乱，并率领一支主要由摩尔人的部队组成的军队进入西班牙。他没有遇到多少抵抗就占领了西班牙的南端，并逐渐控制了西班牙的整个西部。11月中旬，叛军到达马德里郊外，政府撤到巴伦西亚，看起来首都即将沦陷。但是从这时开始，政府军队的抵抗加强了；而且到这一年的年底，三种可能的结果————左派的胜利，右派的胜利，或他们之间的僵持局面————看起来几乎都是可能的。

    在其他的环境中，西班牙内战可能不会成为一个国际事件。使它成为一个国际事件的原因有两个。第一个原因是意大利，它刚刚在阿比西尼亚取得了胜利，这使地中海的战略地位更为突出，因此意大利欢迎有一个加强它在西地中海地位的机会。第二个原因是，自第一次世界大战以来一种观念已经得到发展，即一个国内体制建立在某种政治学说之上的国家期望鼓励和支持这种学说在其他国家也取得胜利。1927年以前苏联一直遵循这种政策，其后这种政策也被其他国家所接受。1933-1934年德国向奥地利纳粹党提供资金和武器；而意大利则更为成功地坚持在奥地利建立一个法西斯政权。1936年意大利和德国以多少不能令人信服的理由，即作为共产主义和法西斯主义之间的斗争而介入西班牙内战，并认为它们应该支持叛军。在几乎所有这样的情况下，似乎很难区分一种政治学说的想象的利益和干涉国的国家利益之间的区别。

    毫无疑问，无论如何意大利是暗中参与佛朗哥将军的叛乱的；从一开始，佛朗哥就在意大利飞机的帮助下从摩洛哥运送他的军队。在几个星期之内，西班牙内战就使所有欧洲国家面临分为两大阵营的危险，意大利，德国和葡萄牙公开同情叛军，而苏联站在政府一边。8月15日，英国政府急于不惜一切代价保持中立，对所有从英国运输战争物资到西班牙的船只实行禁运，法国随后效仿英国的做法。然后这两个国家邀请所有的欧洲国家缔结一个不对交战双方提供战争物资的协定，并且在伦敦成立了一个不干涉委员会来监督该协定的执行。主要是由于葡萄牙的不情愿，该协定拖延了一些时候才得以签订。在几周之内，这似乎遏制了对西班牙的武器供应。但很快西班牙政府和苏联政府就开始指责意大利、德国和葡萄牙破坏了这个协定；但是那些受到谴责的控诉，很快就证据充足地被用来针对苏联政府了。从10月以后，意大利和德国就有点公开地向叛军提供武器，而苏联则向政府方面提供武器；11月，当时马德里的陷落似乎就在眼前，意大利和德国就正式承认了佛朗哥将军建立的政府。相当多的意大利和德国的军队在叛军的队伍里进行战斗，而由俄国人、反法西斯的意大利人和反纳粹的德国人，以及来自其他国家志愿者组成的队伍，则站在政府一边。西班牙内战表现出一场发生在西班牙领土上的欧洲内战的方方面面。

    大国的对抗集团

    1936年的最后几个月中发生的第二个令人震惊的事件是德国和日本之间缔结的协定。在政治上，该协定是法——苏条约的结果和其对应之物；而对此感到惊讶的唯一理由是它不应该达成得如此之快。但是这个谅解没有采取联盟条约的形式，而是采取一个相互支持反对共产主义协定的形式，这正是这一时期的特点。

    于是在1936年底，人们看到这个世界相当大的一部分分成了两个集团，一个由德国、意大利和日本领导，另一个由法国和苏联领导。第一个集团有时被称为法西斯国家，尽管这个词汇未必适用于日本。第二个集团不能被如此简单地贴上标签。因为尽管苏联于1936年通过了一部宪法，其中含有遵守某些表面形式的民主内容，但是它在本质上仍然被西方民主视为异端，就像法国对共产主义的看法一样。通常根据由其政府公开宣称的政治学说的类型来划分国家类型的习惯做法很容易使人误入歧途。站在相互对抗的集团的原因并不是由于共同的政治信仰，而是基于这个事实，即由于各种原因，第一个集团不满意1919年对世界的领土安排，而这种安排正是第二个集团所要求维持的。它们之间的根本分歧在于一些人总体上满意现有的对世界资源的国际分配，而另一些人不满意这种分配。

    当时，英国政府拒绝使自己承担任何一个集团的义务并保持着谨慎的中立，直到其他大国的令人不安的行动才迫使它走出中立。1937年初，由于谣传德国的注意力集中于西属摩洛哥而引起了英国的担忧；它担忧的是佛朗哥将军会通过讨价还价把这块领土作为德国提供帮助的回报而让与德国。法国政府则公开重申1922年的协定，该协定在西班牙获得法国帮助的里弗战争之后签订，在该协定中西班牙被禁止转让这块具有重要战略价值的领土。然而，德国否认自己有任何这样的野心；而佛朗哥将军也声明他决心保持西班牙领土的完整。到这一年底，德国把在西班牙扮演的主要角色留给了意大利；它的贡献主要限于物资和技术人员，而意大利的军队则分散成独立而有特色的部队作战，他们的成功使他们在罗马受到了胜利者般的欢呼。在西班牙政府一边则很难清楚地分辨国际纵队成员的国籍；但是大部分的物资可能主要是通过法国而由俄国提供的。

    欧洲的总体形势还深受法国政治危机的影响，这场政治危机在1936年6月变得尖锐起来，当时一个代表“人民阵线”（由激进主义者、社会主义者和共产主义者组成的联盟）的政府在莱昂·勃鲁姆的领导下上台执政，并迅速进行劳资关系方面的法律修改，这被有钱阶级认为是革命的行动。在这种情况下，勃鲁姆这个富有而有教养的犹太人，被指责为莫斯科的代理人。在西班牙，胜利偏向了所谓法西斯国家支持的一边，这主要是因为在不干涉国际委员会的正式成员保证自己不介入的时候，德国和意大利却在提供物资和增援部队，并且把这种援助提高到他们认为必须达到的、能够起决定作用的程度。法国或许有能力向政府方面提供同样的援助。但是无论勃鲁姆本人对西班牙问题的感觉如何，他就像所有的法国人一样，认为法国至关重要的利益是与英国保持步调一致；而英国政府则竭尽全力，即使不能保持不干涉成为现实，至少也要防止因干涉而导致全面的欧洲战争。紧张局势一直持续到1939年春天，当时共和国在加泰罗尼亚的根据地已被攻陷，马德里最终被佛朗哥的军队所占领。英国和法国正式承认了佛朗哥的政府。

    但是世界形势仍然朝着危险的方向发展。正当西班牙的战争激烈进行之时，日本发动了对中国的军事行动，这一行动并不因为没有宣战就不是一场侵略。1937年11月，意大利加入了德国和日本签订的“反共产国际协定”；作为这一行动的结果，意大利于12月11日宣布退出国联。通过墨索里尼亲自到慕尼黑会见希特勒的正式的官方访问，意大利与德国的团结一致得到强调。作为回报，1938年希特勒在罗马也接受了盛大的欢迎仪式；人们能够证实柏林——罗马轴心的力量，但不能忘记的是，至少在理论上，日本也是附着在这个轴心之上的。那些不满意的国家为了获得满足而采取行动的时间日益迫近；在捷克斯洛伐克的德意志人已经宣布了他们的不满，并要求把他们包括在第三帝国之内。苏台德区德意志的领导人汉莱因变成了一个欧洲的人物，并对英国进行了一次宣传性的访问。

    与此同时，苏联正在进行一场值得注意的大清洗。1936年苏联政府就已经审讯了许多政治家，他们是列宁的最杰出的革命战友；1937年，又有一批久负盛名的将军被处决。值得思考的问题是，是否法——苏联盟的军事价值没有被严重地削弱。也存在着日益增长的怀疑，即是否意大利会保持对奥地利独立的兴趣，1934年意大利已经通过把它的军队部署在布伦纳山口而表明了这种兴趣。

    但是，就整体而言，1937年只是为一系列未知事件进行准备的一年；战争的威胁似乎在地中海最为严重，意大利在那里大声宣泄它对现存的权力分配的不满。它声称它新获得了阿比西尼亚，这使它有权去分享苏伊士运河的控制权，有鉴于此，它还声称，意大利人在突尼斯的人口中占有优势，这表明这块殖民地最应当属于意大利。意大利的激烈宣传直接针对英国，英国大规模的重整军备被认为预示着一种积极抵抗德国和意大利的新政策。1938年1月16日，在日内瓦的国联行政院面前，英国外交大臣艾登解释了英国的军事准备，说明这些军事准备是对促进国联所基于的国际安全的合作原则的支持。但是在英国议会的辩论显示了英国内阁的意见分歧，于是，众所周知，艾登于2月20日辞职。他频繁地受到德国和意大利的新闻报刊的指责，说他是这些国家实现其合法要求的一个障碍，在艾登向下院解释他辞职的原因时，他说明，在意大利兑现它的诺言停止敌对宣传并从西班牙撤出它的军队之前，他反对开始和意大利的任何谈判。但是，接替鲍德温任英国首相的尼维尔·张伯伦宣布他打算开始和意大利谈判，并与接替艾登的哈里法克斯勋爵态度一致；2月22日张伯伦说，鼓励小国相信它们能够得到国联的保护而反对侵略的想法是错误的。由于两年前鲍德温曾经宣布国联是英国外交政策的主锚，所以存在着明显的政策改变；而且张伯伦承认他以前相信这样的保护是可能的，但是他改变了他的看法。作为保证接受英国的从西班牙撤出外国军队的计划的回报，英国承诺它自己支持国联承认意大利对阿比西尼亚的征服。

    德国开始侵略

    与此同时，对国际安全的新威胁发展了。在1935年签订的斯特莱沙协定中，英国宣布它关注奥地利的独立和领土完整，这与法国和意大利的态度一致。现在这种独立受到了纳粹德国对其他国家的第一场侵略的严重挑战。

    1938年初，希特勒掌握了第三帝国所有武装部队的最高指挥权，并因此而声称他将反对那些怀疑他的行动总路线的官员们；曾为德国驻英国大使的里宾特洛甫取代牛赖特成了外交部长。随后侵略行动开始了。在奥地利纳粹党组织的骚乱性的示威之后，奥地利的总理舒士尼格被传召到伯希特斯加登会见希特勒，并接受了某种形式的最后通牒，根据这个最后通牒，在他的政府中将包括纳粹党的代表。但是，这也没有能够挽救他。3月12日，德国的军队开进并占领了维也纳。其中的一支部队立即开到了布伦纳山口并与意大利的哨兵互致敬意；自1934年以后意大利的态度已经发生了根本的变化。奥地利没有进行抵抗，而且把奥地利并入第三帝国可能在这里受到了大多数人的欢迎。但是很明显，接下来在另一个国家的侵略行动将受到激烈的反对。德国吞并奥地利的行动对捷克斯洛伐克的影响是，现在它在相当长的边界线上与德国的军队直接面对。在这条边界线的一部分，即沿着面对德国的喀尔巴阡山一带筑有坚固的防御工事；但是在其他方面，即面对奥地利的边界线则是开放的。捷克斯洛伐克的总人口不到1500万：其中大约350万是苏台德区的德意志人，而且密集地聚居在边界一线。通往南方的多瑙河流域有100万马扎尔人，他们要求重新与匈牙利合并；在东部，... -->>
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